联合国气候变化部长级非正式会议9月6—7日在法国巴黎举行，57个国家特别是温室气体主要排放国的代表与会，其中37位环境部长及外交部长出席了会议。目前针对新气候变化协议谈判进展缓慢，面临提速压力，需要各方尽快进入磋商案文阶段。中方强调，提高2020年前行动力度对于巴黎气候变化大会取得成功至关重要，发达国家必须提高并切实履行已做出的减排和支持承诺。

    9 月4 日，为期5 天的联合国2015 年第三轮气候谈判在德国波恩落幕，来自190 多个国家和地区的代表就定于年底在巴黎达成气候协议交换意见，但在大部分关键议题上没有取得明显的进展。在年底巴黎气候变化大会前，各方还将于10 月19—23 日在波恩进行最后一轮的正式谈判。除此之外，一系列涉及气候变化议题的高层政治会议也将在近期举行，本次会议就是其中的一场，目的在于加快各方谈判速度，尽快进入磋商案文阶段。法国外长法比尤斯在9 月6 日的开幕式上表示，目前谈判的总体方向是好的，但推进的步伐仍然不够，各方须充分进行讨论并适当做出让步。

目前各方围绕新气候变化协议的分歧，主要包括2020年后减排责任划分以及发达国家如何落实对发展中国家的资金、技术支持，在新协议是否要包括对“与气候变化相关的损失和损害进行补偿”的机制，以及对各国自主决定的行动目标如何评估等具体安排上，均尚未形成广泛共识。

    发展中国家认为，考虑到对全球变暖的历史责任和各国能力，发达国家应带头减排。发展中国家还面临消除贫困、改善民生、发展经济等现实挑战，其减缓和适应气候变化的行动是多样的，且应得到发达国家的资金、技术支持。发达国家则认为，在新协议下，发展中国家应与它们承担同样性质的减排义务。在提交给联合国的2020 年后应对气候变化的行动目标中，发达国家只提减排，不提对发展中国家的资金和技术支持。一些发达国家还以发展中国家近年取得经济进步为由，无视发展中国家面临的现实挑战，坚持要求其承担相同的减排义务。这种做法无疑与作为谈判基础的《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”原则相悖，不利于谈判向前推进。此外，发达国家早在2009年就承诺，在2020 年之前实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持，但至今仍未说明如何落实这项承诺。

    中方在会议中强调，巴黎气候协议不应只是一份减排协议，而应遵循“共同但有区别责任”原则和各自能力原则，全面、平衡地反映减缓、适应、资金、技术转让、能力建设、行动和支持透明度等各个要素。中方指出，除了2020 年生效的新协议外，也应加强2020 年前应对气候变化的行动力度。中国气候谈判首席代表苏伟此前也表示，气候谈判是一个长期过程，需要充分阐述立场、反复磋商，才能尽可能聚同化异，找到大家都能接受的方案。但随着巴黎气候变化大会的临近，剩余的谈判时间确实不多，谈判速度应该有所提高，尽快进入磋商案文的阶段。

（选摘自：国际在线）